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浅谈我国个体私营经济发展的几点建议

时间:2015/1/25 20:37:07   作者:百瑞传媒网   来源:本站综合   阅读:1166   评论:0
内容摘要:浅谈我国个体私营经济发展的几点建议摘要:我国个体私营经济(privateeconomy)在上世纪80年代初开始起步发展,随着改革开放的深入,已取得了一些成就,但也走过了一些弯路,目前仍面临着不少矛盾和问题,为此笔者提出个体私营经济发展的一些建议。关键词:个体私营经济发展市场建议一...

浅谈我国个体私营经济发展的几点建议


摘要:我国个体私营经济private economy)在上世纪80年代初开始起步发展随着改革开放的深入,已取得了一些成就,但也走过了一些弯路,目前仍面临着不少矛盾和问题,为此笔者提出个体私营经济发展的一些建议。

关键词:个体私营经济  发展   市场  建议

一、 发展个体私营经济的重要意义

前国务院总理温家宝《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》指出,我国个体、私营等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,是促进社会生产力发展的重要力量,对经济增长、扩大就业、活跃市场、增加财政收入发挥着重要作用。

从宏观的角度来看,各种各样的个体私营企业构成的个体私营,不仅经济繁荣了市场,活跃了经济,为人们提供丰富多彩的生活用品和服务,满足了人日益增长的物质文化生活需要,也吸纳了大量的劳动力和人才,解决了劳动人口的就业问题,有力地促进了社会的健康稳定。

二、发展个体私营经济所面临的主要问题

1思想观念上存在多种错误认识

      现阶段社会上对于个体私营经济的发展仍然存在着一些偏见和误区,有一部分人还总是带着有色眼镜来看待个体私营经济的发展。

首先是不能正确认识我国社会主义初级阶段的基本国情,把非公有制经济始终看作社会主义市场经济异己力量的对立论其次是无视非公有制经济已发展成为我国国民经济的重要组成部分和新的经济增长点的现实,把非公有制经济当边角余料,认为派不了大用场,坐不了正席的补充论;三是看不到在整个社会主义初级阶段公有制、非公有制以及混合所有制经济长期并存、共同发展的大势,认为发展非公有制经济是我国当前国有经济效率低下、国有企业困难重重的情况下,为解燃眉之急、应一时之需的权宜论。此外,一些人担心个体私营经济发展过快,比重过大,会冲击公有制企业尤其是国有企业的生产与经营,影响公有制经济主导地位的“恐慌论”等。

2缺乏公平、规范的发展环境

由于在思想认识上存在种种偏见和误区,导致个体私营经济在政治上待遇不高,在政策法规上处于受歧视和限制的地位,缺乏公平、规范的发展环境。

      首先是缺乏合法财产得到有效保护的法制环境。1988年颁布的《私营企业暂行条例》,其中对个体私营经济的权利和义务规定得十分笼统,对保护个体私营经济合法财产和其他合法权益的规定比较薄弱,使得个体私营经济长期在无法可依、缺乏应有的法律保护下发展和成长。在生产经营过程中,当个体私营经济权益被侵吞、受损害或出现经济纠纷时,难以得到有效的法律保护。其次是缺乏行政管理部门服务的政策环境。在行政管理中,个体私营经济成为唐僧肉,行政管理部门以收费代管理、代指导的现象比较普遍。近年来,个体私营经济普遍受到乱收费、乱摊派、乱罚款和强制性的乱集资等四乱的侵扰。这一问题尽管在各种所有制企业中都存在,但私营、个体经济尤为突出。笔者在安徽的界首市个体经营户调研中发现,仍有个别执法部门为了完成任务,想尽一切办法到个体商户中以抽检等执法为名进行罚款,如界首市经营品牌皮鞋行业的部分经营户深受乱罚款之害,真是有苦难言。

三、 促进个体私营经济发展的几点建议

     目前我国处于社会主义初级阶段,面临的主要矛盾依然是人民日益增长的物质文化需要生产力发展不足之间的矛盾。因此发展始终是主题发展仍然是中国解决所有问题的关键,更是解决界首市的经济发展问题的关键个体私营经济的存在和发展是当前生产力水平发展的客观要求,也是和今后一个时期发展经济、调整结构、扩大就业的现实需要。从发展大局、社会需要和实际可能看,现在个体私营经济不是要限制发展,而是要继续鼓励发展。各级政府要切实转变政府职能,强化服务意识,优化发展环境,提高管理水平,促进个体私营经济持续、快速、健康地发展。

(一)解放思想,统一认识,更新观念,营造环境

在认清个体私营经济的地位和作用的基础上,解放思想,统一认识,转变思想观念,促进观念更新,强化宣传,积极营造全民招商引资的浓厚氛围。个体私营经济发展,其一要思想领先,要敢于冲破一切影响发展的陈旧思想观念,敢于突破一切束缚发展的传统框架模式其二大力发展个体私营经济是由我国社会主义初级阶段的基本国情决定的,是不以人们的意志为转移的。因为个体私营经济是我国国民经济的重要组成部分,是我国社会主义初级阶段的重要经济成分它与公有制经济一样肩负着社会主义初级阶段所要完成的工业化、商品化、社会化和现代化的历史任务。其三个体工商户和私营企业主,是我国工人、农民和知识分子在市场经济中自身分化、流动的产物。作为社会主义市场经济的重要组成部分,支持和鼓励个体私营经济的发展,就是为社会主义市场经济发展作贡献,就是为社会主义生产力发展作贡献。因此在坚持发展公有制经济的同时,也要理直气壮地支持和鼓励个体私营经济的发展。为此,各级政府要解放思想,统一认识,转变观念,积极为个体私营经济的发展打造良好的发展环境,始终把基础设施建设作为一个战略重点来抓,进一步加大交通、能源、通信、市政等基础设施建设。比如在乡镇新建和扩建集贸市场等,为个体私营经济的发展提供一个良好的经营环境。

(二)加强对个体私营经济的宏观管理

 1引导个体私营经济朝着有利于国民经济全局的方向发展

要把个体私营经济的发展纳入国民经济发展计划要根据国家经济政策和产业政策,加强对个体私营经济的产业投向引导,把其纳入国民经济良性循环的体系中;引导个体私营经济适应经济结构的战略性调整,在国有经济退出的领域中发挥积极作用;鼓励、引导大学生或失业者等自谋职业,在个体私营经济领域得到发展;引导个体私营经济积极参与国际竞争,开拓海外市场。安徽强旺调味食品有限公司成立于20031月,坐落于皖西北具有小上海美誉之称的界首市,是一家专业从事复合调味品行业,在本市政府的积极引导下,该公司以市场为导向,靠质量求生存现已开发研制成功块状复合调味品、粉状复合调味品和颗粒状复合调味品三大系列,拥有十几个国家、地区的产品配方,本公司有着得天独厚的自然环境、优秀的技术力量、独特的生产车间、科学的加工工艺和先进的生产设备,已经获得国家的十几项专利。由于界首市政府积极引导该企业参于国际竞争, 同时公司始终坚持以人为本的发展方针,注重经济效益和社会效益目前该产品在加工技术、产品开发、生产设备、生产规模等方面居于国内同行业第一的领先地位。产品远远出口于非洲、中东、东南亚、西亚、欧洲、北美、南美等国家,2008年荣获阜阳市龙头企业称号,并取得了HALAL证书;2009年通过ISO22000认证、ISO9000认证并获得证书。

    2加强对个体私营经济从业人员的思想政治教

要加强对个体私营经济从业人员的思想政治教育和引导,使之成为社会经济发展的积极力量。首先要及时掌握个体工商户和私营企业主的思想动态、利益要求,重视和加强对个体工商户和私营企业主的政治领导和思想教育。其次要加强个体私营企业的党建工作,使具备条件的私营企业尽快建立和完善党的基层组织,发挥党的基层组织对个体私营企业的组织和引导作用;要加强对个体私营经济从业人员的世界观、价值观、人生观的教育以及社会主义、爱国主义、法制和职业道德教育,提倡爱国、敬业、诚信、守法,讲究职业道德、诚信自律、合法经营、依法纳税,重点培养一支拥护党的领导、能够与党长期合作、在同行中有一定经济实力和影响、热心公益事业、先富带后富的积极分子队伍,选拔那些经过长期考验、坚决跟党走的代表人物进入人大、政协,到工商联、青联、妇联、任职,引导个体私营经济向良性的方向发展。在这方面,安徽金裕皖酒业公司率先垂范,该公司在企业内部建立基层党组织,定期召开党员大会,其法人段兆法先生任市政协委员,为界首市经济的发展献计献策。

  3加强对个体私营经济的业务技术指导

各级党委、政府应根据自身的实际,聘请专家,教授来为本地的个体私营经济作技术指导。同时调动各方面的积极性,坚持市场导向与政府引导相结合,引导个体私营经济发展以社会效益为中心,实行大中小并举、总量扩张与质量提高并举的方针,引导个体私营经济不断提高自身素质。首先教育个体私营经济从业人员加强自身学习,不断提高自身的文化水平、科技水平和管理能力,把握好市场定位,通过技术开发、技术引进、技术改造,推进智力、科技和产品开发,通过更新设备、引进技术和工艺,提高产品的附加值和科技含量,摆脱低水平重复建设的状况。其次要加强对个体私营经济的创业引导,建立必要的产权制度

 4、引导个体私营经济发展同城镇化建设相结合

积极引导个体私营经济的发展与农村产业结构调整、小城镇建设以及农民脱贫致富结合起来,这是加强对个体私营经济的宏观管理,加快城镇化建设的关键。安徽界首市鸭王行政村有着悠久的纺绳历史,界首市委、市政府积极引导纺绳专业户发挥地方特色,在该地成立鸭王工业园区,把当地经济发展同城镇化建设相结合。因为小城镇数量多,分布广,距离农村近,可以兼顾二三产业充分利用民间投资的优势,有效地降低城化进程中的风险和成本,吸纳农村剩余劳动力并创造就业机会。在时机成熟的情况下鼓励在专业市场、专业村和经济园区的基础上建设小城镇。界首市鸭王工业园就是在专业市场上建设的小集镇,大大带动了当地经济的发展。

 (三)创造公平竞争的环境

1、转变政府职能 

要从加强政府职能转换的角度,按照对各种所有制一视同仁、同等对待的原则,对现有的政策法规进行系统清理。对不符合市场经济要求、不符合政府职能转变以及对个体私营经济不公平的规定,坚决予以废止或修改,扫清个体私营经济发展的政策性障碍。

    2、解决个体私营经济的市场准入难的问题 

除必须由国家垄断经营和关系到国家安全的行业外,其它领域全面向个体私营经济开放对具有自然垄断特点的行业,可通过特许权经营拍卖的方式,向有能力进入者开放,为个体私营经济的发展创造公平竞争的环境。为此在欠发达地区的各级党委、政府为了繁荣当地经济应做出以下规定:凡是国家没有明令禁止的,都允许个体私营经济生产经营;凡是允许外资经营的,都要向个体私营经济开放;凡是拟向外资开放的,都应率先向个体私营经济开放。

3进一步健全保护体私营经济合法财产权的法律制度 

要明确非公有制企业和个人的合法财产与公有财产一样神圣不可侵犯,对侵占私有财产和侵占公有财产予以同样的司法认定和处罚,切实加强对个体工商户和私营企业主合法财产的保护。任何组织和个人不得侵犯私人的合法财产,不得非法改变个体私营企业财产的权属关系。对损害和侵犯体私营经济权益的行为,要坚决予以查处,构成犯罪的要依法追究其刑事责任。

    4、继续治理三乱切实减轻企业负担 为了治理“三乱”,为私营经济的发展保驾护航,为此各地党委、政府召开会议,给一些行政执法部门的不作为和乱作为行为敲了一次警钟。对各类行政性审批和收费主体、项目、标准逐项进行清理对地方和部门越权立项的收费坚决取消,同时规范收费行为,对行政性收费、罚款收入,实行收支两条线管理对政府执法机关不能以收定支体私营经济中推行收费明白卡制度,增加收费的透明度加强收费行为的社会监督和舆论监督,建立三乱举报制度,对向企业乱收费、乱罚款、乱摊派的单位和个人,要严肃认真查处,决不姑息养奸。(作者:郭涛)


标签:国务院总理 市场经济 社会主义 私营经济 

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